（三）经济建设
财政问题是国家治理的三个问题：第一，上级政府和下级政府之间的关系问题，即中央和地方的问题，表现为政府间的财政体制问题；第二，政府与社会的关系问题，即政府与老百姓以及企业与居民之间的关系，表现为税收、相应的财政支出和财政支出结构的问题，更多地表现为税收问题；第三，财政部门和其他部门之间的关系问题，表现为预算管理问题。我国现行税收制度存在诸多问题，应明确三大对策。财政体制也存在很多问题，以建立事权与支出责任相适应的财政体制为近期财政改革的目标。现行的预算制度仍存在诸多问题，如政府收入形式多样、财力分散，计划（政策）与预算脱节，一年预算、预算一年，不能准确计量政府的实际资产与负债情况，预算管理后端环节不足等。通过学习公共预算的美国经验，可知只有完善预算制度，才能打造一个责任政府。